2018年4月(yuè)18日下(xià)午，海南(nán)全島建設自由貿易試驗區(qū)閉門沙龍在北(běi)京成功舉行。本次沙龍由如是金融研究院和(hé)海南(nán)師範大(dà)學中國特色自由港研究中心聯合舉辦，也(yě)是如是金融沙龍的(de)第1期。如是金融研究院于4月(yuè)初剛剛設立海南(nán)分(fēn)院，海南(nán)師範大(dà)學是國内第一所專門設立中國特色自由港研究中心的(de)高(gāo)校，雙方共同舉辦的(de)這(zhè)次閉門沙龍也(yě)是海南(nán)新政之後國内最快(kuài)、最豐富的(de)專題研討(tǎo)活動之一。
如是金融研究院首席經濟學家管清友緻歡迎辭。中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才、商務部區(qū)域經濟合作研究中心主任張建平、國務院發展研究中心研究員(yuán)、國研經濟研究院院長(cháng)王輝、中國社科院國際金融研究室主任劉東民、海南(nán)師範大(dà)學中國特色自由港研究中心執行主任劉鋒等專家分(fēn)别從宏觀、貿易、規劃、金融、地方等角度發表了(le)對(duì)海南(nán)建設自由貿易區(qū)及中國特色自由港的(de)精彩觀點，臨夏壹清食品有限公司董事長(cháng)、全國人(rén)大(dà)大(dà)代表鐘(zhōng)春燕結合現場(chǎng)參與海南(nán)建省辦經濟特區(qū)30周年大(dà)會的(de)經曆，談了(le)海南(nán)目前面臨的(de)問題與挑戰，以及對(duì)未來(lái)海南(nán)發展的(de)真誠建議(yì)。中國現代國際關系研究院研究員(yuán)李會明(míng)、民生證券首席宏觀研究員(yuán)張瑜等嘉賓參與討(tǎo)論，如是金融研究院首席研究員(yuán)朱振鑫主持沙龍活動。
本次會議(yì)時(shí)長(cháng)3小時(shí)40分(fēn)鐘(zhōng)，各位嘉賓討(tǎo)論熱(rè)烈，幹貨滿滿。會議(yì)紀要長(cháng)達3萬多(duō)字，在此将各位專家的(de)意見彙總成15條精華政策建議(yì)，希望對(duì)海南(nán)的(de)新一輪改革開放有所助益。
建設新海南(nán)的(de)15條幹貨建議(yì)
1
海南(nán)現在面臨的(de)是繼1988年建省辦經濟特區(qū)和(hé)2010年國際旅遊島之後的(de)第三次曆史性機遇，而且可(kě)能是最後一次機遇，兩“自”合一，必須牢牢抓住，換道超車。一定要認識到，海南(nán)發展不隻是海南(nán)自己的(de)事，更是全國的(de)事，支持海南(nán)改革開放，落實好習(xí)總書(shū)記的(de)重要指示，是國家各部委和(hé)海南(nán)省的(de)共同責任，必須成立國家層面的(de)專門協調機制或部門來(lái)統籌推進。
2
不要安于現狀，僅有中央的(de)最高(gāo)支持是不夠的(de)，歸根結底還(hái)是要落實。海南(nán)的(de)規劃明(míng)顯走的(de)慢(màn)了(le)，在對(duì)标國際自由港之前，先要對(duì)标國内自貿區(qū)把課補上。之前全國大(dà)部分(fēn)省級行政區(qū)都申報了(le)自貿區(qū)的(de)正式方案，海南(nán)相對(duì)滞後。自貿港其實海南(nán)也(yě)不是第一個(gè)，上海早就進入程序了(le)。
3
地方政府要想清楚“想幹什(shén)麽，能幹什(shén)麽，該怎麽幹”，一次性研究清楚，步子可(kě)以邁大(dà)一點。比如當年海南(nán)離島免稅購(gòu)物(wù)政策，2012年海南(nán)離島免稅購(gòu)物(wù)限額爲8000元，後來(lái)發現額度不夠，又提升至16000元，最好不要擠牙膏式争取，而是能夠一步到位。
4
建議(yì)海南(nán)省委省政府盡快(kuài)組織學習(xí)探討(tǎo)自由港建設，廣泛邀請國内外、體制内外專家來(lái)指導培訓，先把概念和(hé)思路搞清楚，這(zhè)個(gè)事是系統性的(de)，上上下(xià)下(xià)都需要深刻理(lǐ)解，發揮主動性，不能隻是執行。
5
海南(nán)開發需要新的(de)金融平台，建議(yì)設立“海民投”。兩種路子，下(xià)策是政府前期注資引導國企建立投資公司或金控平台，這(zhè)種模式和(hé)目前中央控制地方政府債務的(de)思路相悖。上策是發展民間版的(de)平台公司“海民投”，充分(fēn)發揮民間資本的(de)力量。
6
探索建立國際多(duō)邊智庫。缺少國際性的(de)多(duō)邊智庫不僅是中國的(de)短闆，在全球也(yě)是難題。海南(nán)地理(lǐ)上相對(duì)獨立，遠(yuǎn)離政治中心，可(kě)以大(dà)膽探索建立多(duō)邊智庫。海南(nán)搞成了(le)具有全球影(yǐng)響的(de)博鳌論壇，有這(zhè)麽好的(de)基礎，完全可(kě)以把國際性智庫也(yě)做(zuò)起來(lái)，可(kě)以把博鳌亞洲研究院改版升級，做(zuò)成世界一流智庫。
7
海南(nán)省政府可(kě)探索海外發行地方政府債券。從融資主體上看，中央政府、金融機構、企業、地方平台都已經都在海外發行過債券，地方政府債券尚屬空白。首先，地方政府有足夠的(de)信用(yòng)來(lái)支持債券海外發行，在海外市場(chǎng)非常受歡迎；其次，給海外人(rén)民币資金提供了(le)一個(gè)新的(de)資産池，有助于人(rén)民币國際化(huà)；第三，可(kě)以吸引外資流入。
8
建立海南(nán)數字貨币試驗區(qū)。央行一直在研究數字貨币，未來(lái)肯定要找機會做(zuò)試點。海南(nán)島作爲封閉的(de)國際旅遊島，是數字貨币試驗區(qū)的(de)最佳選擇，既可(kě)避免對(duì)國内金融體系的(de)沖擊，又可(kě)通(tōng)過去中心化(huà)構建全新的(de)跨境支付體系，打破美(měi)國金融制裁體系，維護國家金融安全。而且，數字貨币發行還(hái)能和(hé)支付寶微信一樣帶來(lái)資金沉澱，這(zhè)都是金融資源。
9
借助國家特殊支持政策發展綠色金融。海南(nán)是生态資源、旅遊資源最豐富的(de)省份之一，這(zhè)些都是潛在的(de)綠色資産，必須充分(fēn)借助國家對(duì)綠色金融的(de)特殊優惠政策，利用(yòng)綠色金融債、綠色企業債、綠色信貸資産證券化(huà)等工具，盤活存量資源，開發增量資源。
10
探索建立濱海基金小鎮。借鑒國外格林(lín)尼治基金小鎮和(hé)國内杭州玉皇山南(nán)基金小鎮的(de)成功經驗，利用(yòng)自身隔離島的(de)區(qū)位優勢以及宜人(rén)的(de)生态環境，吸引國際化(huà)專業金融人(rén)才，大(dà)力發展離岸金融。
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要吸引人(rén)才和(hé)資金必須有更大(dà)力度的(de)稅收優惠政策。一是個(gè)人(rén)所得(de)稅，目前國内可(kě)能隻有橫琴和(hé)前海有15%的(de)優惠，這(zhè)一點對(duì)吸引人(rén)才是最重要的(de)，沒有之一，有了(le)人(rén)才有企業和(hé)資金。二是企業所得(de)稅優惠，目前内地一般企業所得(de)稅爲25%，但很多(duō)地方都有15%優惠稅率，這(zhè)一點不做(zuò)就是劣勢；三是自貿區(qū)關稅優惠，現在香港隻有四種商品煙(yān)酒油醇征收關稅，其餘商品均不征收關稅，海南(nán)不一定做(zuò)到這(zhè)麽多(duō)，但也(yě)可(kě)以步子大(dà)一點。
12
學習(xí)上海和(hé)深圳，以分(fēn)校形式引進國内外知名大(dà)學。現階段海南(nán)發展自己的(de)大(dà)學或者設立新的(de)大(dà)學都不現實，教育是一個(gè)需要積累的(de)東西。國際方面，可(kě)學習(xí)深圳香港中文大(dà)學、上海紐約大(dà)學、甯波諾丁漢大(dà)學、西安利物(wù)浦大(dà)學這(zhè)些現成的(de)經驗，引進國際高(gāo)水(shuǐ)平院校。國内方面，可(kě)以學習(xí)深圳的(de)北(běi)大(dà)彙豐商學院，引進頂尖大(dà)學，可(kě)以從設立研究生院或研究院開始。
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深化(huà)服務業開放，這(zhè)是吸引人(rén)才的(de)基礎。加快(kuài)利用(yòng)海外資金、技術、人(rén)才，構建高(gāo)水(shuǐ)平的(de)教育、醫療、養老産業平台，既是新的(de)經濟增長(cháng)點，又可(kě)增加對(duì)人(rén)才的(de)吸引力。具體的(de)建議(yì)：第一，契合軍民融合主題，探索建立榮軍醫院。第二， 學習(xí)瑞士經驗，利用(yòng)生态環境優勢，建立醫養結合的(de)健康基地。
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加強與外部經濟體的(de)合作，尤其是與香港、澳門的(de)“飛(fēi)地”合作。港澳最頭疼的(de)就是物(wù)理(lǐ)空間的(de)局限，澳門不得(de)不去橫琴要土地。而海南(nán)未來(lái)可(kě)能是全球面積最大(dà)的(de)自貿港，在一定條件下(xià)可(kě)探索給香港澳門開設“飛(fēi)地”，以土地承接發達經濟體的(de)資源。
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引進龍頭企業和(hé)企業家，以點帶面。加強與國際成功企業、商業巨頭的(de)溝通(tōng)與合作，成都、西安都是國内比較成功的(de)案例，這(zhè)需要省級層面的(de)推動，省政府可(kě)以直接牽頭與BATJ這(zhè)種級别的(de)企業進行戰略合作。